国务院发布关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见助力高质量发展

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近年来，移动支付迅猛增长，应用广泛，成效显著。然而，它也取代了传统支付手段，使得支付服务的包容性变得迫切需要提高。为此，国务院办公厅出台了《意见》，目的是要解决这些问题。

移动支付发展态势

移动支付的发展非常快，已经广泛渗透到人们生活的方方面面。在超市购物、餐馆就餐，甚至出行等场合，移动支付都很普遍。它显著提高了交易速度，减少了排队等待找零的时间。同时，它还降低了交易成本，商家的成本也因此减少。此外，对于偏远地区的人们来说，移动支付在金融服务方面提供了很大帮助。然而，也不可否认，它对传统的外卡和现金支付产生了一定的冲击。

传统支付被替代状况

传统支付手段，如银行卡和现金，正逐渐被移动支付所替代。以前，人们外出时必定携带钱包和银行卡，而现在，许多人只需一部手机便能完成支付。在日常生活中，许多年轻人都很少使用现金和银行卡。这种变化使得依赖传统支付方式的人群感到不便，特别是老年人，他们对移动支付接受度不高，更习惯使用现金，因此在消费时常常遇到困难。

《意见》发布情况

3月7日，国务院办公厅发布了《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》。这份文件意义重大，对支付服务的优化和便利性提升进行了制度性规定。它为建立完善的支付服务体系提供了政策支持，同时，也将为改善营商环境、推动高质量发展和深化高水平对外开放提供坚强保障。

构建支付服务体系重点任务

《意见》中指出了几项关键任务。首先，要加强支付方式的兼容性，确保移动支付、银行卡、现金等多种支付手段可以和谐共存、共同进步，确保消费者有权自主选择支付方式。其次，要维持现金的基础地位，不断改善现金的使用环境，在外币兑换和现金服务方面持续提高水平。再者，要提高移动支付的便捷性，鼓励银行、支付及清算机构加强合作，为不同人群提供个性化的服务方案。

相关群体服务安排

需充分考虑到老年人和外籍人士等群体的特殊需求。老年人对数字技术的掌握程度较低，因此提供适老化的服务措施尤为重要。比如，可以降低操作复杂度、简化操作界面，并加强引导和宣传。至于外籍人士，提供国际化的服务是必不可少的，这样才能满足他们在华的支付需求。同时，应鼓励支付服务提供者进行业务创新，推出更适合这些群体的支付产品和服务。

各方落实举措情况

各地各单位需构建完善的工作机制，并具体化各项任务。此前，人行与相关部门已实施多项措施，有效增强了移动支付便捷性，改善了银行卡及现金使用环境。在人行和外汇局的指导下，财付通实施了多项“适老化升级”措施。今后，还需加大宣传推广力度，提高特定群体对国内支付服务的了解。

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